La Programmation Pluriannuelle de l’Énergie (PPE) doit être présentée au Conseil Supérieur de l’Énergie le 14 mai avant d’être débattue au Parlement.

Idéalement, le gouvernement espère une publication dans l’été. Mais pour l’heure, le débat est toujours ouvert. Et le moins que l’on puisse dire c’est que la révision de la PPE continue de faire débat au sein des professionnels du milieu de l’énergie.

En effet, le Syndicat des Énergies Renouvelables (SER) et l’association France Énergie Éolienne (FEE) ont exhorté le gouvernement à être plus ambitieux.

Et notamment en matière d’éolien en mer, un secteur pour lequel les ambitions de la PPE sont jugées particulièrement insuffisantes.

Quelles perspectives d’évolution pour les filières renouvelables françaises ?

Pensée comme un véritable outil de pilotage de la transition énergétique française, et conçue en étroite cohérence avec la stratégie nationale bas carbone, la PPE fixe les grandes orientations de notre politique énergétique et définit les actions concrètes à mettre en place pour diversifier notre mix énergétique et tendre vers la décarbonation de notre économie.

Pour rappel, l’objectif de l’État est de réduire les émissions de CO2 à hauteur de 40% d’ici 2030 (par rapport à 1990), et de porter à 32% la part des énergies renouvelables dans notre consommation énergétique finale et à 40% pour la production d’électricité. Des objectifs ambitieux dont la réussite dépendra des moyens attribués aux différentes filières renouvelables.

Les différentes filières solaires semblent correctement représentées par la prochaine PPE. Le solaire au sol devrait bénéficier de mesures favorisant le déploiement de près de 2.000 MW annuels, et le solaire sur bâtiment devrait pouvoir croitre de 900 MW par an.

L’éolien terrestre participera également à l’effort national : le parc éolien français devrait voir sa puissance augmenter de 2.000 MW chaque année.

Le SER et FEE demandent des objectifs plus ambitieux

Les mesures prévues pour la filière éolienne offshore semblent en revanche problématiques pour les professionnels du secteur.

L’État prévoit le déploiement d’une puissance de 4,7 à 5,2 GW de puissance éolienne en mer d’ici l’horizon 2028, un chiffre qui comprend les 3,1 GW actuellement en cours de déploiement en France.

Étant donné la compétitivité de la filière et les enjeux écologiques et économiques qui l’accompagnent, les professionnels attendaient des objectifs un peu plus ambitieux.

« Le rythme d’appel d’offres prévu dans le projet de PPE se situe en moyenne entre 540 MW et 665 MW par an d’ici 2024, soit une dynamique nettement inférieure aux attentes de la profession et des régions littorales, qui défendaient un volume minimum de 1 000 MW par an (…). Dans le projet actuel de PPE, la perspective des volumes d’appels d’offres engagés diminue après 2024 (500 MW), alors même que la compétitivité de la filière sera encore améliorée. Cette perspective se trouve en décalage par rapport à l’évolution des machines et standards dans le monde et en Europe », déplorent les professionnels français.

Le SER et FEE plaident donc pour l’inscription d’un objectif minimum de 1.000 MW annuel pour l’éolien en mer (posé et flottant) entre 2019 et 2024.

Pour atteindre cet objectif, les professionnels préconisent le lancement supplémentaire de deux appels d’offres de 750 MW pour l’éolien en mer sur la période 2021 et 2022, et de trois appels d’offres pour l’éolien flottant d’ici 2025.

Baisse des coûts, hausse des volumes ?

Le SER et FEE plaident également pour un rehaussement des capacités éoliennes offshore à attribuer à partir de 2025.

La filière aura en effet atteint un degré de maturité propice au déploiement d’une puissance annuelle de 1,5 GW. Mieux, les professionnels demandent que les baisses de coûts se traduisent par une hausse de ce volume.

« Des baisses de coûts supérieures aux attentes de l’État pourraient être constatées à très court terme, présentant l’opportunité de financer des projets supplémentaires. A titre d’exemple, l’économie qui pourrait être faite grâce à un prochain appel d’offres attribué à un prix inférieur de 10 €/MWh par rapport à un prix cible estimé à 70€/MWh permettrait de financer, au même prix, un nouveau projet de plus de 1 000 MW, sans accroître le budget initialement alloué à l’éolien en mer dans le projet de PPE », explique Olivier Perot, le Président de FEE.

Pour les membres du SER, il est surtout nécessaire que le déploiement de l’éolien en mer soit pensé dès la première période de la PPE.

En raison du décalage qui existe entre l’attribution des appels d’offres et la mise en service des parcs, il est impératif d’anticiper l’évolution de la production d’électricité renouvelable, nécessaire pour porter la part à 40% en 2030 puis au-delà à l’horizon 2035.